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凯撒娱乐场在线娱乐场_新部挂牌三把火:生态环境部连出哪些重拳?谁将面临彻查整改

发布时间:2020-01-11 17:15:24 人气:1798

凯撒娱乐场在线娱乐场_新部挂牌三把火:生态环境部连出哪些重拳?谁将面临彻查整改

凯撒娱乐场在线娱乐场, 《祖国》记者:郑杰川

今年3月13日,十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议,听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明,其中提到:不再保留环境保护部,组建生态环境部。4月16日,新组建的生态环境部正式挂牌。组建两个多月以来,生态环境部开展工作的情况怎样?我国的生态文明建设和生态环境保护取得了哪些成绩?在6月5日世界环境日(也是新修订的《中华人民共和国环境保护法》规定的第4个环境日)到来之际,本刊推出《保护生态环境 建设美丽中国》一文,以飨读者。

“既要绿水青山,也要金山银山。”

2005年8月,时任浙江省委书记的中国国家主席习近平先生在浙江安吉余村考察时,首次提出“绿水青山就是金山银山”。2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时说,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这一科学论断,深刻揭示了发展与保护的本质关系,从根本上更新了关于自然资源的传统认识,打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚,指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。

2017年5月26日,习近平主席主持中共中央政治局第四十一次集体学习时强调,要推动形成绿色发展方式和生活方式,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。这一重要讲话,凸显了环境保护在国家发展全局中的极端重要性,成为指导我们正确处理发展与保护关系、推动绿色发展的方向指南和根本遵循。

生态环境部部长李干杰

2018年5月18日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调,要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。

党的十八大以来,在习近平主席生态文明建设重要战略思想指引下,我国政府谋划推进了一系列开创性、长远性的工作,推动生态文明建设步伐明显加快,绿色发展初见成效,生态环境保护从认识到实践发生历史性、全局性变化。逐步落实主体功能区制度,划定并严守生态保护红线,优化国土空间开发格局。推进供给侧结构性改革,加快调整产业结构步伐,能源消费结构发生深刻变化。中央环境保护督察等关键改革落地见效,新修订的环境保护法等法律陆续施行。大气、水、土壤污染防治三大行动计划全面实施,生态环境质量有所好转。

国务委员兼国务院秘书长肖捷4月16日出席生态环境部挂牌仪式时强调,组建生态环境部是党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,大力推进生态文明建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。要坚决打好污染防治攻坚战,切实保障国家生态安全,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

生态环境部挂牌至今已有一个多月。挂牌以来,生态环境部连续通报污染事件,集中约谈地方政府,相继启动专项行动——动作之密集、措施之严厉、要求之具体,令人印象深刻。通过这些连续大动作,生态环境部明确释放出强化污染防治攻坚、严格生态环境监管的信号,也令外界对这一新组建部门寄予了更多的期待。

连续通报污染事件。打好污染防治攻坚战,是党中央、国务院的重大决策部署,事关全面建成小康社会。新组建的生态环境部,责无旁贷,当仁不让。4月17日,挂牌次日,媒体曝光山西省洪洞县三维集团违法倾倒工业废渣污染农田,生产废水直排汾河。距离事件曝光仅24小时左右,生态环境部即联合山西省政府进行挂牌督办,会同证监会进行上市公司联合惩戒。这只是一个序幕。接下来几天,生态环境部连续通报典型污染事件,重拳频出。尤其是4月20-22日,三天之内,连续通报6起典型污染事件,非常罕见。这些污染事件,有的是群众反复投诉的,如河北“红水浇地”案件;有的是媒体屡次曝光的,如安徽池州贵池区前江工业园区固废污染问题;有的是中央环保督察明确要求整改的,如盐城市辉丰公司污染问题、邵阳市威凌公司污染反弹等。长期以来,这些问题整改不到位,一再反弹,群众反映强烈,社会影响恶劣。生态环境部的集中通报和严肃处理,亮明了态度,传导了压力,增强了震慑。舆论敏锐地注意到了相关案件被通报的密集程度,也注意到了生态环境部的反应速度。一些突出环境事件曝光后,公开通报、挂牌督办、处分问责等迅速跟进,而且往往是多个部门合力追责。

4月23日,生态环境部有关负责人表示,针对山西省太原市黑猫炭黑厂等11家重复举报或集中举报的单位,将向有关地方下发预警函。5月8日,生态环境部决定对长江经济带7起生态环境违法案件进行挂牌督办,要求迅速查明违法事实,依法处罚到位、整治到位。除了通报,还有预警。在此过程中,生态环境部还通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查工作中首起违反廉政纪律案件查处情况,明确将加大对违纪行为的监督、查处力度,做到有案必查。针对连续曝光一系列环境污染严重的领域、地区和企业,生态环境部部长李干杰强调:“这是保障公众环境知情权、接受社会监督的重要措施,希望通过点名道姓、摆事实讲道理的案例曝光,充分发挥警示和震慑作用,‘通报一个、教育一片’。”

相继启动专项行动。根据中央财经委员会第一次会议的部署,决胜全面建成小康社会,要打几场标志性的重大战役。4月19日,生态环境部例行新闻发布会发布消息,将会同各有关部门和环渤海三省一市抓紧制定渤海综合治理攻坚战作战计划,渤海综合治理攻坚战箭在弦上。这次发布会还发布消息称,生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合印发公告,将分两批再禁止32种固废进口。

整治黑臭水体是中央的明确要求,也是群众的殷切期盼。5月7日,2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动启动,首批10个督查组对广东等8省份20城市开展督查。为贯彻落实4月下旬习近平总书记考察长江时的重要讲话精神,5月9日,生态环境部启动“清废行动2018”专项行动。根据部署,150个督查小组分赴长江经济带11个省份,对1400多个固体废物堆存点位进行现场核查督导。5月10日和12日,生态环境部分两批对49个突出问题实施挂牌督办。5月14日,生态环境部对12日-13日督查中发现的32个突出问题实施挂牌督办。

5月15日,生态环境部发布消息,要求长江经济带11省市全面排查处理长江沿线自然保护地违法违规开发活动。值得注意的是,多个专项行动明确要求坚持“五步法”,即督查、交办、巡查、约谈、专项督察。这一体制机制创新在之前开展的多个专项行动中被证明能有效传导压力。

约谈通报强化问责。新组建的生态环境部有四大职能,其中之一就是督察问责。正式挂牌一个月来,生态环境部分两次集中约谈了10个地市政府主要负责同志。数量之多、约谈之密,前所未有。5月3日,生态环境部通报京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况,山西晋城、河北邯郸、山西阳泉考核不合格。生态环境部约谈了3市市长,同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。同日,生态环境部致函山西、山东、河南省人民政府,针对山西晋城、山东郓城、河南杞县攻坚落实不力等问题,要求启动实施量化问责。5月11日,针对固废和危废处置领域的突出问题,生态环境部集中约谈广东省广州、江门、东莞,江苏省连云港、盐城,内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府。

对这些地方开展集中约谈,一个重要目的就是要传导压力,就是要督促地方党委政府切实扛起解决突出环境问题、打好污染防治攻坚战的政治责任。与约谈相比,公开通报对地方带来的压力也不小。4月18日,生态环境部通报重点监控企业主要污染物排放严重超标和处罚情况,列出171家次超标企业所在地区;5月6日,生态环境部通报地表水自动站站房主体工程进度严重滞后的站点,详细列出所涉地区;5月15日,生态环境部公布第一季度水环境质量达标滞后的73个城市名单。此外,生态环境部还持续督促中央环保督察整改落实,于5月15日公布了北京等7省市督察整改进展,并明确将组织开展第一轮督察“回头看”。如果相关地方党委政府在督察整改上依然不作为慢作为,接下来将面临更加严厉的追责问责。

动员部署第一轮巡视工作

4月18日,生态环境部党组书记、部长、部党组巡视工作领导小组组长李干杰在京主持召开部党组中心组集中(扩大)学习暨第一轮巡视工作动员部署会,组织学习《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,对生态环境部第一轮巡视工作进行动员部署,正式启动巡视工作。

李干杰表示,要坚决落实全覆盖要求,不断提高巡视监督质量。巡视不是“一阵风”,要把监督质量摆在重要位置,确保巡视出实招、见实效。力争到2022年实现对所有部属单位、机关司局巡视全覆盖,确保巡视监督不留死角。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,坚决防止巡视工作表面化、形式化。要指出“病症”、揭示“病因”、剖析“病害”,进一步明确责任、加强督查、强化问责,扎实推进整改落实,发挥巡视标本兼治战略作用。强化巡视成果运用,推动被巡视党组织和相关部门举一反三,加强监管、堵塞漏洞、完善制度,建立整改长效机制。以“严、真、细、实、快”作风抓好落实,强化协调配合。巡视组要履职尽责,做到绝对忠诚,自身干净,敢于担当。被巡视党组织要积极配合,并以巡视为契机切实抓好整改。

生态环境部党组成员、副部长、部党组巡视工作领导小组副组长翟青在会上宣布了第一轮巡视巡视组成员和被巡视单位名单:第一巡视组组长凌江,巡视单位华北督察局;第二巡视组组长李远,巡视单位西南督察局、西南核与辐射安全监督站;第三巡视组组长陈金融,巡视单位东北核与辐射安全监督站。

第一批中央环保督察“回头看”全面启动

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照中央全面深化改革委员会第一次会议部署,经党中央、国务院批准,5月25日,第一批中央环境保护督察“回头看”全面启动,已组建6个中央环境保护督察组,组长分别由朱之鑫、吴新雄、黄龙云、马中平、张宝顺、朱小丹同志担任;副组长分别由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等同志担任。采取“一托一”或者“一托二”的方式,分别负责对河北、河南,内蒙古、宁夏,黑龙江,江苏、江西,广东、广西,云南等省(自治区)开展“回头看”督察进驻工作。各督察组具体如下:

——第一组:河北、河南, 组长朱之鑫,副组长赵英民;

——第二组:内蒙古、宁夏,组长吴新雄,副组长翟青;

——第三组:黑龙江,组长黄龙云,副组长黄润秋;

——第四组:江苏、江西, 组长马中平,副组长刘华;

——第五组:广东、广西, 组长张宝顺,副组长翟青;

——第六组:云南, 组长朱小丹,副组长黄润秋。

根据安排,6个督察组已陆续实施督察进驻,对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为,影响人民群众正常生产生活,生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》,请各中央环境保护督察组协调被督察地方党委和政府抓好落实。

“回头看”督察始终坚持问题导向,重点督察经党中央、国务院审核的中央环境保护督察整改方案总体落实情况;督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况;生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力,甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题;重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况;重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况;重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

同时,按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署,针对攻坚战7大标志性战役和其他重点领域,结合被督察省份具体情况,每个省份同步统筹安排1个环境保护专项督察,采取统一实施督察、统一报告反馈、分开移交移送的方式,进一步强化震慑,压实责任,倒逼落实,为打好污染防治攻坚战提供强大助力。环境保护督察“回头看”进驻时间约为1个月。进驻期间,各督察组分别设立联系电话和邮政信箱,受理被督察省份生态环境保护方面的来信来电举报。

专项督查曝光环境违法问题

为落实党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,加快解决饮用水水源地突出环境问题,经国务院批准,今年3月9日,生态环境部联合水利部制订了《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,要求地方各级人民政府组织做好本辖区饮用水水源地环境违法问题排查整治工作,确保饮用水源安全。为依法完成水源保护区“划、立、治”(即保护区划定、边界标志设立、违法问题清理整治)三项重点任务,生态环境部组织多轮次的监督检查。第一轮督查于今年5月20日开始至6月2日,从全国抽调执法骨干力量组成273个组,对所有涉及到的212个地级市及1069个县,1586个水源地的环境问题进行督查。重点督查饮用水水源地保护区内排污口、违法建设项目、交通穿越、餐饮旅游等环境问题。

5月27日,中央电视台曝光江西省有关地区中央环境保护督察整改不力,甚至“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。对此,生态环境部高度重视,立即派员赴现场进一步了解情况。对宜丰工业园内江西长新电源有限公司在厂外非法填埋含铅废物,铅山县工业园区污水处理厂纳管企业进水cod浓度超标严重,万年县凤巢工业园部分企业在线监测数据失真,开门子陶瓷化工集团脱硫塔烟气拖尾明显等问题,纳入中央环保督察“回头看”范畴,督办地方整改到位、严肃查处问责。

截至5月27日晚,各督查组已对212个地级市报送的983个水源地2904个问题清单开展了现场核查,并通过12369电话、微信举报以及卫星遥感监测结果提供的线索,新发现59个问题,主要包括工业企业、农业面源污染、生活面源污染等。河南省10个问题(涉及信阳市、漯河市、许昌市、三门峡市),湖北省10个问题(涉及荆门市京山县、宜昌市枝江市、宜昌市秭归县、武汉市及汉南区、荆州市),安徽省5个问题(涉及淮南市、安庆市潜山县、滁州市全椒县),湖南省5个问题(涉及常德市桃源县、常德市临澧县、益阳市沅江市、邵阳市邵东县),广东省5个问题(涉及佛山市、江门市、潮州市、韶关市),北京市4个问题(涉及怀柔区),浙江省4个问题(涉及嘉兴市海宁市、宁波市宁海县),山东省4个问题(涉及泰安市、滨州市、烟台市),江西省3个问题(涉及景德镇市、宜春市铜鼓县、吉安市井冈山市),云南省3个问题(涉及昆明市西山区、楚雄州姚安县),江苏省2个问题(涉及常州市溧阳市),四川省2个问题(涉及资阳市安岳县、广安市邻水县),贵州省2个问题(涉及黔南州、遵义市仁怀市)。

此次督查发现,安徽省淮南市,江西省景德镇市,湖北省武汉市、荆州市,贵州省黔南州5个地级城市水源地排查整治不彻底,未按生态环境部要求于2017年年底前全面完成地级水源地排查整治工作。

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